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2018-08-12

当然,全国人大的审议只能着眼于核心和宏观层面,生育政策的具体规定仍需要地方制定具体的法规章程来实现落地。《人口与计划生育法》第18条明确规定,二胎及二胎以上的生育管理办法,“由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。诚然,此次审议无法一劳永逸地解决所有问题,但能否在监督地方法规的层面有所突破?去年曾有15位学者上书全国人大指出,各地对晚婚晚育、生育数量和生育间隔等问题的具体规定差异较大,造成公民生育权基于户口、身份和地域原因的不平等。因此,建议全国人大适时启动对各地人口与计划生育条例的合法性审查,并对违反《宪法》等上位法的地方性法规做出相应处理。

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